На какую компенсацию смогут рассчитывать ОСМД и жилкооперативы, решившие утеплить жилье?

Повышение тарифов на газ и электроэнергию обострило проблему тепловой неэффективности нашего жилья. И надо сказать, что проблема эта носит массовый характер. Сегодня в утеплении нуждается более 85 процентов домов. И для того, чтобы привести их тепловую эффективность к общеевропейским нормам, необходимо инвестировать около 700 миллиардов гривен.

Конечно, большинство граждан сейчас испытывают материальные затруднения и просто не имеют средств для масштабных инвестиций. Но начинать с чего-то все-таки нужно. Поэтому правительство позаимствовало опыт других посткоммунистических государств и основало программу совместного финансирования термомодернизации домов. Суть программы в том, что если люди готовы вложить деньги в усовершенствование своего жилья, то государство добавляет определенную сумму, чтобы удешевить для них проект.

В прошлом году стартовала программа по замене газовых котлов. Государство компенсировало 20 процентов их стоимости. В этом году правительство намерено расширить проект и вложить деньги в утепление жилья. Как будет работать программа, «ФАКТАМ» рассказал председатель Государственного агентства по энергоэффективности и энергосбережению (Госэнергоэффективности) Сергей Савчук.

— Была ли успешной программа по замене газовых котлов?

— Да. И это несмотря на то, что реально она заработала только в конце октября, когда отопительный сезон уже начался. Всего за полтора месяца мы выплатили компенсаций на сумму 2,4 миллиона гривен. А общая сумма кредитов, выданных на замену котлов, составила 28 миллионов гривен.

— Сколько новых котлов установлено по данной программе? Какую экономию газа это дало для страны?

— На сегодняшний день выдано 2 тысячи 339 кредитов на приобретение котлов. Конечно, в масштабах такого государства, как Украина, этого мало. Так что и экономия пока не очень заметна. Однако напомню: программа реально работала только полтора месяца.

— А в нынешнем году программа действует?

— С начала года компенсации покупателям котлов не выплачивались. Но не потому, что государство решило свернуть программу, а потому, что для разработки и принятия соответствующего постановления понадобилось время. Мы попросили сотрудников «Ощадбанка» объяснять клиентам: не нужно бояться оформлять кредиты, компенсации обязательно будут выплачены. Тем не менее в первом квартале темпы роста кредитования снизились. Люди опасаются, что государство снова не выполнит своих обещаний, как это часто бывало раньше.

Постановление принято, и в ближайшее время премьер-министр его подпишет. Еще несколько дней уйдет на решение технических вопросов с Министерством финансов, и, думаю, уже с начала мая мы приступим к выплате компенсаций.

— Те, кто оформил кредиты на покупку котлов в декабре — апреле, тоже получат возмещение?

— Обязательно! Полагаю, после этого объемы кредитования начнут возрастать огромными темпами. Во-первых, люди увидят, что государство полностью выполняет свои обязательства, а во-вторых, летом вообще самое время заняться реконструкцией систем отопления. Возможно, мы станем свидетелями массового перехода населения на твердотопливные котлы.

— Денег хватит для всех?

— На эти цели в нынешнем году правительство выделило 47,6 миллиона гривен, так что общая сумма кредитов может составить около 250 миллионов. А если спрос вдруг окажется выше, то, надеюсь, правительство найдет дополнительные средства.

— Программа компенсации в этом году чем-то отличается от прошлогодней?

— Принципиально — ничем. Государство, как и прежде, компенсирует гражданам 20 процентов тела кредита на приобретение негазовых отопительных котлов (твердотопливных или электрических), но не более 5 тысяч гривен. То есть если цена котла не превышает 25 тысяч гривен, то покупатель получит 20 процентов его стоимости. Если же он пожелает установить более дорогой котел, ему возместят только 5 тысяч гривен.

Отличие лишь в том, что мы расширяем круг банков, через которые выплачиваются такие компенсации. В прошлом году кредиты нужно было оформлять только в «Ощадбанке», в нынешнем же к программе подключаются «Укргазбанк» и «Укрэксимбанк».

— Почему задействованы только государственные банки?

— Все знают, что в банковской сфере сейчас неспокойно. И правительство не хотело бы, чтобы это полезное начинание, направленное на внедрение энергосберегающих технологий по всей Украине, зависело от ситуации в том или ином финучреждении. Поэтому решено пока действовать через банки, надежность которых контролируется и гарантируется государством. Однако если мы увидим, что обстановка в банковском секторе улучшается и ничто не угрожает надежности банков, то, безусловно, программа будет распространяться и на другие финансовые учреждения.

— В постановлении правительства говорится также о программе совместного финансирования утепления жилья. Как она будет работать?

— В соответствии с новой программой, владельцы индивидуальных домов смогут получить 30 процентов от тела кредита (но не более 10 тысяч гривен), выданного на приобретение оборудования и материалов, повышающих тепловую эффективность их жилья. На эти цели в 2015 году выделено 198 миллионов гривен.

Жители многоэтажек, где созданы ОСМД (объединения совладельцев многоквартирных домов) или жилищные кооперативы, смогут получить компенсацию 40 процентов стоимости материалов и оборудования для термомодернизации домов, но не более 10 тысяч гривен на одну квартиру. На финансирование этой программы предусмотрено 97,9 миллиона гривен.

— Почему компенсация для многоквартирных домов больше, чем для индивидуальных?

— Мы ориентировались на то, чтобы в среднем объем возмещения составлял 20 процентов.

Если речь идет о термомодернизации многоквартирных домов, то, как показывает опыт, затраты на материалы и оборудование приблизительно равны стоимости работ. Таким образом, если мы оплатим 40 процентов стоимости материалов и оборудования, то размер компенсации составит около 20 процентов цены всего проекта.

В случае, когда речь идет об индивидуальном жилье, удельный вес работ существенно ниже, поскольку значительную их часть владельцы жилья, как правило, выполняют самостоятельно. Поэтому здесь мы компенсируем 30 процентов стоимости материалов и оборудования.

Причем обратите внимание: схема очень прозрачная и понятная. Мы не определяем никаких подрядчиков или продавцов. Их выбор полностью ложится на владельцев домов. Таким образом исключается возможность любой коррупции. Государство просто оплачивает часть стоимости проекта и ни во что больше не вмешивается.

Также в постановлении нет ни слова о том, какие именно материалы и оборудование должны покупать владельцы жилья. Все это оставляется на их усмотрение. Они, в зависимости от своих вкусов, финансовых возможностей, конструкции домов и так далее, могут приобрести либо дорогие товары, либо подешевле. Главное, чтобы удовлетворяли цена и качество.

— Когда человек затевает капитальный ремонт дома, он обычно не ограничивается утеплением. Как выделить из общей суммы расходы, на которые выплачивается компенсация?

— Именно для этого владельцы жилья и подают в банк счета-фактуры. Совместному финансированию подлежат только те материалы и оборудование, которые способствуют повышению тепловой эффективности жилья.

— Какие это товары?

— В соответствии с постановлением правительства, владельцам индивидуальных домов компенсируется часть стоимости:

• материалов для проведения работ по термоизоляции и тепломодернизации внешних стен дома, подвальных помещений, чердаков, кровли и фундамента;

• установки энергосберегающих двухкамерных стеклопакетов для окон.

• индивидуальных средств учета воды и радиаторов отопления с терморегуляторами;

• тепловых насосов (машин, позволяющих использовать для отопления энергию наружного воздуха);

• рекуператоров тепла вентиляционного воздуха (устройства позволяют возвращать в помещение тепло от воздуха, выходящего наружу);

• солнечных коллекторов (устройства дают возможность использовать энергию солнца для нагрева воды в системе отопления. Современные солнечные коллекторы позволяют нагревать воду до кипения даже в морозную погоду).

А жителям многоквартирных домов будут компенсировать часть стоимости:

• материалов для проведения работ по термоизоляции и тепломодернизации внешних стен дома, подвальных помещений, чердаков, кровли и фундамента;

• установки энергосберегающих двухкамерных стеклопакетов для окон.

• средств учета тепловой энергии и воды;

• регуляторов теплового потока в соответствии с погодными условиями;

• индивидуальных тепловых пунктов (такая установка позволяет более эффективно использовать энергию теплоносителя, поступающего в дом);

• материалов и оборудования для модернизации систем освещения мест общего пользования (свет в подъездах должен гореть не круглосуточно, а только тогда, когда там есть люди).

— Расскажите о порядке получения компенсации.

— Он очень простой. ОСМД или кооператив находит подрядчика, который будет осуществлять работы по утеплению. Составляется проект, определяется общая стоимость работ. Лучше всего, если перед проектированием был сделан энергетический аудит здания. Это дает возможность выявить места наибольших потерь тепла.

Затем ОСМД большинством голосов жителей принимает решение о термомодернизации, обращается в банк, получает кредит на указанную в смете сумму и за счет этого кредита оплачивает работу и материалы.

По окончании утепления акты о выполненных работах и счета-фактуры направляются в банк. На основе этих документов банк формирует реестры заемщиков с указанием размеров и целевого назначения выданных кредитов и направляет их в Госэнергоэффективности. Мы обрабатываем списки и в течение пяти дней перечисляем банку положенные суммы. А банк на протяжении трех рабочих дней переводит средства на счета заемщиков, уменьшая тело кредита.

Для владельцев индивидуальных домов механизм еще проще. Собственно, он действует так же, как и при покупке котла. Человек сам ищет место, где продаются необходимые ему материалы и оборудование, получает счет на их приобретение, отправляется в ближайшее отделение одного из трех банков, участвующих в программе, и оформляет кредит на сумму, указанную в этом счете. Дальше он может спокойно заниматься домом. Через несколько дней банк получит от правительства 30 процентов суммы кредита и сам зачислит эти средства на счет клиента.

— Есть прогнозы относительно того, будут ли люди пользоваться этими программами?

— Будут, в этом нет никаких сомнений. Уже сейчас, хотя постановление еще не вступило в силу, мне звонят мэры городов, представители ОСМД и спрашивают, когда уже можно будет брать кредиты. Огромное количество граждан готово участвовать в этих программах с первого же дня.

Ведь мы же не придумывали ничего нового. Просто взяли опыт Польши, где подобные программы работали относительно недавно и исключительно успешно.

Опыт стран ЕС говорит о том, что популярность таких программ растет постепенно. Например, в Литве сначала реализовывалось до 100 проектов за год, а спустя несколько лет было уже больше 3 тысяч 500 проектов в течение года.

— В Украине сегодня есть предприятия, готовые проводить термомодернизацию?

— Строительная отрасль находится в упадке. Новое жилье практически не строится. И, конечно, компании охотно возьмутся за заказы на утепление жилья.

— С частными домами проще, там каждый сам себе хозяин. Но вот с многоэтажками могут быть проблемы. Ведь только небольшая часть из них объединена в ОСМД. Как быть остальным?

— Сейчас у нас насчитывается около 16 тысяч домов, в которых созданы ОСМД. Для первого этапа реализации программы термомодернизации этого вполне достаточно.

В то же время польский опыт показывает, что с внедрением программы совместного финансирования начинается массовое создание ОСМД. Увидев преимущества, которые получили соседи, люди сразу же объединяются, чтобы улучшить и свою жизнь.

Причем замечу: речь идет не только об экономии на счетах за отопление и свет. Немаловажным фактором является то, что после реконструкции резко повышается стоимость жилья.

Предположим, в спальном районе Киева есть две одинаковые квартиры в одинаковых домах, расположенных по соседству. Стоят они, например, по 70 тысяч долларов. После того как в одном из домов сделают термомодернизацию цена квартир в нем поднимется, поскольку на такое жилье спрос повышенный. В доме же напротив стоимость квартир снизится, ведь спрос на них падает (все хотят утепленное жилье) и хозяева вынуждены будут уступать покупателям. В результате одна квартира будет стоить 80 тысяч долларов, а другая — 65 тысяч.

Таким образом, тепломодернизация дает не только экономию на коммунальных платежах, но и выигрыш за счет повышения стоимости жилья. И этот выигрыш превышает расходы на саму термомодернизацию.

Роберт ВАСИЛЬ, «ФАКТЫ» 

23.04.2015