Депутати Європарламенту закликають до ширшого охоплення та швидшого впровадження Механізму прикордонного вуглецевого коригування ЄС (CBAM) для підвищення глобальних кліматичних амбіцій.

У середу Європейський парламент затвердив свою позицію у постанові про створення першого в світі Механізму прикордонного вуглецевого коригування(CBAM), 450 голосами «за», 115 «проти» та 55 утрималися. Пленарні дебати про CBAM відбулися 7 червня.

Європарламент погоджується з необхідністю CBAM для скорочення глобальних викидів вуглецю, стимулюючи країни, які не входять до ЄС, зменшувати свої викиди та запобігати ризику витоку вуглецю, тобто переміщення виробництва за межі ЄС до країн з м'якішою кліматичною політикою. Проте депутати Європарламенту пропонують ряд змін для підвищення кліматичних амбіцій.

Розширення сфери застосування CBAM

На додаток до товарів, запропонованих Комісією (чавун і сталь, продукти нафтопереробки, цемент, основні органічні хімікати та добрива), парламент хоче, щоб CBAM також охоплював органічні хімікати, пластмаси, водень та аміак. Для забезпечення безперебійного впровадження органічні хімічні речовини та полімери підлягають оцінці Комісією їх технічних особливостей. Щоб краще відображати витрати на викиди CO2 для європейської промисловості, депутати Європарламенту також хочуть розширити CBAM на непрямі викиди від електроенергії, яку використовують виробники.

Поетапне впровадження CBAM та припинення безкоштовних надбавок у Системі торгівлі викидами (ETS)

CBAM почне застосовуватися з 1 січня 2023 року з перехідним періодом до кінця 2026 року, і Європарламент вважає, що він має бути повністю запроваджений для перерахованих вище секторів Системи торгівлі викидами ЄС (ETS) до 2032 року, на три роки раніше, ніж запропоновано Комісією. До 2032 року експортери повинні отримувати безкоштовні асигнування - 100% у період 2023-2026 років, 93% у 2027 році, 84% у 2028 році, 69% у 2029 році, 50% у 2030 році та 25% у 2031 році.

Щоб уникнути подвійного захисту, будь-які безкоштовні пільги, надані галузям ЄС у рамках ETS, для подолання ризику витоку вуглецю за відсутності чесної конкуренції, мають бути повністю припинені до 2032 року, коли CBAM повністю запрацює для захищених галузей.

Крім того, парламент просить, щоб найефективніші установки ЄС мали механізм коригування експорту, щоб отримувати безкоштовні асигнування в ETS для викидів, пов’язаних з експортом товарів, що регулюються CBAM, до країн поза ЄС, які не мають механізмів тарифікації викидів вуглецю, подібних до ETS. До 31 грудня 2025 року Комісія представить звіт з детальною оцінкою впливу ETS і CBAM на виробництво в ЄС товарів, що охоплюються CBAM і експортуються за межі ЄС, на розвиток глобальних викидів і на сумісність експортних дерогацій з принципами СОТ.

Європарламент підкреслює, що узгодженість між CBAM та ETS є важливою для поваги до принципів Світової організації торгівлі, і що CBAM не можна зловживати як інструментом посилення протекціонізму.

Потреба в централізованому органі ЄС CBAM

Замість того, щоб мати 27 компетентних органів, парламент вважає, що має бути один централізований орган CBAM, який був би більш ефективним, прозорим та економічно ефективним. Це також допоможе боротися з практикою «forum shopping» імпортерів.

Доходи

Європарламент хоче, щоб доходи, отримані від продажу сертифікатів CBAM, надходили до бюджету ЄС. Депутати Європарламенту додають, що ЄС повинен надати фінансову підтримку, щонайменше еквівалентну фінансовій вартості доходів, отриманих від продажу сертифікатів CBAM, щоб підтримати зусилля найменш розвинутих країн щодо декарбонізації своїх виробничих галузей. Ця підтримка допомогла б досягти кліматичних цілей ЄС та міжнародних зобов’язань, таких як Паризька угода.

Цитата

Після голосування доповідач Мохаммед Чахім (S&D, NL) сказав: «Сьогодні історичний день для кліматичного законодавства ЄС. Завдяки CBAM, ЄС нарешті отримає інструмент для стимулювання наших глобальних торгових партнерів до декарбонізації своїх виробничих галузей, оскільки, де б ви не забруднювали, тепер вам доведеться за це платити, якщо ви хочете експортувати на європейський ринок. Таким чином, CBAM сприятиме досягненню кліматичних цілей як ЄС та всього світу».

Наступні кроки

Зараз парламент готовий розпочати переговори з державами-членами.

Передумови

CBAM є частиною пакету «Fit for 55 in 2030»  , який є планом ЄС щодо скорочення викидів парникових газів щонайменше на 55% до 2030 року порівняно з рівнями 1990 року відповідно до Європейського кліматичного закону .

Близько 27% глобальних викидів CO2 від спалювання палива в даний час надходять від товарів, що продаються на міжнародному рівні, і, хоча ЄС суттєво скоротив внутрішні викиди парникових газів, викиди, що надходять від виробництва товарів, які імпортуються до ЄС, постійно збільшуються, підриваючи тим самим зусилля ЄС щодо скорочення глобальних викидів.

Джерело: https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20220603IPR32157/cbam-parliament-pushes-for-higher-ambition-in-new-carbon-leakage-instrument